Почему Минсельхоз не хочет платить фермерам за яйца и молоко

17 февраля 2022, 16:08

Ирина Севостьянова Написать автору

Что планируется изменить в системе субсидирования сельхозпроизводителей?

Государственную информационную систему субсидирования в сфере сельского хозяйства запустят 1 июля 2022 года. Как сообщил министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев на заседании правительства, интегрировать систему с другими базами данных планируют до 28 февраля, а в марте начнётся пилотное тестирование в Акмолинской области.

Одно из важных новшеств – систему обещают сделать бесплатной для сельхозпроизводителей. Однако помимо технического обновления изменения коснутся и самих подходов к государственной поддержке. Для получателей субсидий – фермеров будут введены встречные обязательства по достижению определённых показателей.

Детали предстоящих новшеств Минсельхоз пока не сообщает, поскольку обсуждение системы ещё продолжается и с отраслевыми союзами, и с заинтересованными государственными органами. Вместе с тем известно, что в числе предложений Минсельхоза – отказ от товарно-специфических субсидий (субсидии на единицу продукции).

В Мясном союзе Казахстана отмечают, что внесли большой пакет предложений по животноводству. В официальном письме на имя министра, текстом которого располагает редакция, говорится, что союз поддерживает предложенные подходы, и "более того, сельхозпроизводители мясной отрасли добровольно отказались от товарно-специфических субсидий (на говядину) в 2018-2019 годах как неэффективных и искажающих ценообразование и равный доступ к господдержке".

При этом Мясной союз считает необходимым сохранить поддержку племенного дела и семеноводства "как направлений, напрямую влияющих на темпы роста производительности и, соответственно, себестоимости, конкурентоспособности отечественной продукции". Также предлагается перенести в инвестиционное субсидирование такое направление поддержки как приобретение племенных животных. Саму же реформу субсидирования союз предлагает проводить последовательно, заранее предупреждая сельхозпроизводителей о том, что та или иная субсидия будет отменена.

В Мясном союзе убеждены, что говорить сейчас о неэффективности субсидирования не вполне правильно. По животноводческой отрасли союз сделал сравнительный анализ субсидирования за 2011-2019 годы. За весь этот период на отрасль было выделено 539 млрд тенге.

Самой субсидируемой отраслью по объёму средств стало мясное скотоводство. Оно же – самая быстрорастущая отрасль. Самый высокий индекс эффективности в овцеводстве, где на 41 млрд субсидий зафиксирован рост валовой внутренней продукции на 90 млрд тенге. Самый низкий индекс эффективности оказался у молочного скотоводства – на 96 млрд субсидий объем производства вырос лишь на 71 млрд тенге.

"Отрицать наличие результатов господдержки за последние 10 лет – по меньшей мере глупо. Можно просто поднять сухие цифры и увидеть рост в отраслях. Правильнее было бы ставить вопрос: что нужно сделать для повышения эффективности господдержки, отдачи на каждый государственный тенге, – сказал член правления Мясного союза Максут Бактибаев. – Проблема в том, что полноценного анализа эффективности субсидий за предыдущие годы в правительстве никто не делал. Не нужно выдумывать ничего нового. Можно взять методику ВТО, в которой есть деление господдержки на красную, жёлтую и зелёную корзины. Там для таких стран, как мы, всё разложили по полочкам: красное – плохо, зелёное – хорошо. Субсидия на продукцию – это красная корзина, и это плохо. Субсидия на науку, на инфраструктуру – зелёная корзина, это хорошо".

В Союзе полеводов тоже разделяют не все предложенные министерством инициативы. В том числе и отмену товарно-специфических субсидий, поскольку в земледелии к этой категории относятся не только субсидии на единицу продукции, но и поддержка приобретения удобрений.

"Ключевые предложения Минсельхоза – убрать так называемые товарно-специфические субсидии и увеличить бюджет на субсидирование процентной ставки по кредитам. Фермеры не поддержали эти механизмы. Увеличение субсидий на кредиты – это поддержка банков в первую очередь. Субсидии на сельхозтехнику сейчас практически полностью нивелируются утилизационным сбором. И мы, к сожалению, имеем подтверждение снижения именно этого вида субсидий: в 2021 году сокращение на 17%. Это говорит о том, что фермеры сильно охладели к этому виду субсидий именно потому, что действует утильсбор, а суммы сопоставимы. К примеру, субсидия на какой-либо трактор составила 9 млн тенге, а утильсбор – 8 млн тенге. Как следствие, мы имеем сокращение по данному виду господдержки", – объяснил глава Союза полеводов Виктор Асланов.

Полеводы считают, что систему господдержки сельхозпроизводителей нужно оставить в том виде, как она существует сейчас. Безоговорочно они поддерживают предложение по авансированию субсидий – то есть выдачу средств господдержки заранее: к примеру, в декабре-январе на предстоящие весенне-полевые работы. Также союз поддерживает введение встречных обязательств для получателей субсидий. Союз и ранее неоднократно предлагал поддерживать лишь тех сельхозпроизводителей, которые сами вкладывают собственные средства в развитие предприятия и показывают эффективность производства через введение института ответственного землепользования. Внедрение встречных обязательств для получателей субсидий может стать одним из элементов для будущего введения такого института.

Читайте также: