Сенат вернул в мажилис законопроект о сокращении трансфертов из Нацфонда

23 декабря 2021, 15:10 #официально Написать автору

Сенаторы внесли несколько поправок в законопроект.

Депутаты сената внесли изменения в проект поправок по по вопросам государственного управления, совершенствования залоговой политики банков второго уровня, регулирования оценочной деятельности и исполнительного производства. Документ с предложениями верхней палаты направили в мажилис.

Поправки сената

В связи с изменением даты вступления в силу Технического регламента ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" необходимо привести в соответствие Предпринимательский кодекс в части компетенции правительства, устанавливающего минимальную розничную цену на алкогольную продукцию, исключив из этой компетенции слова "спиртные напитки". Кроме того, ввести в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" понятия "вино наливом" и "пивоваренная продукция".
Также в законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования, предпринимательства, совершенствования системы государственного управления и платежей" необходимо перенести сроки введения норм, имеющих отсылочные положения на Технический регламент, с 1 января 2022 года на 1 января 2024 года
Национальным банком целевой ориентир на плановый период по инфляции указывается в определённом диапазоне (к примеру, 4-6%, 6-8%), поэтому необходимо для определения темпов роста расходов ориентироваться, исходя из конкретного значения целевого ориентира.
В случае наличия остатка привлечённого гарантированного трансферта на конец финансового года предлагается в следующем финансовом году сократить привлечение этого трансферта на сумму остатка, направив его в зачёт гарантированного трансферта следующего периода.
Предусмотреть заслушивание акимов областей, городов республиканского значения, столицы и по бюджетным кредитам, которые так же, как и целевые трансферты, выделяются из республиканского бюджета.
При погашении задолженности по истечении 90 календарных дней просрочки исполнения обязательства, необходимо предусмотреть погашение задолженности по комиссии.
Предусмотреть норму, регламентирующую процедуру обжалования решения о приостановлении действия свидетельства о присвоении квалификации "оценщик" через палату оценщиков.

Также внесены изменения, корреспондирующие нормы законопроекта, а также связанные с правилами юридической техники.

Подробнее о законопроекте

Законопроект предусматривает четыре основных блока поправок.

Первый блок поправок связан с проводимой работой по интеграции элементов новой системы государственного планирования в бюджетный процесс. Особенность новой системы заключается в том, что общенациональные приоритеты и национальные проекты определяют цели и задачи для выделения бюджетных средств.
Таким образом, обновленное бюджетное планирование является логическим продолжением многолетней работы по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат.
Второй блок поправок направлен на реализацию поручений президента страны по обеспечению бережливой и ответственной бюджетной политики. Введение с 2022 года контрцикличных бюджетных правил предусматривает, что размер гарантированного трансферта будет определяться в размере, не выше прогнозируемых поступлений в Национальный фонд при "цене отсечения". Также это позволит ограничить рост расходов бюджета на уровень долгосрочного экономического роста, скорректированного на целевой уровень инфляции. Для внедрения "расширенного бюджета" со следующего года в составе консолидированного бюджета будут учитываться финансы двух внебюджетных фондов – Государственного фонда социального страхования и Фонда социального медицинского страхования.
Третий блок поправок предусматривает совершенствование элементов бюджетного процесса в трёх направлениях: межбюджетные отношения, формирование и исполнение бюджета, повышение ответственности.

Местные исполнительные органы по государственному планированию наделяются компетенцией по разработке методики прогнозирования поступлений в местные бюджеты. Регионам предоставляется возможность прогнозировать доходную базу самостоятельно с учетом региональной специфики, тем самым минимизировать погрешности прогноза. В вопросах использования средств целевых трансфертов из республиканского бюджета исключается размытость ответственности между администратором республиканской бюджетной программы и местным исполнительным органом.
Вводятся ограничения на корректировку значений целевых индикаторов планов развития в четвёртом квартале по причине ожидаемого неосвоения бюджетных средств. Также администраторам бюджетных программ запрещается производить изменения в утвержденные натуральные нормы более одного раза в год.
Вводится запрет на принятие местными исполнительными органами обязательств за третьих лиц по долговым обязательствам, а также ответственность первых руководителей администраторов бюджетных средств за неосвоение заемных средств в установленный срок.

Четвертый блок – в целом направлен на усиление прав ипотечных заёмщиков, повышение прозрачности и объективности оценки и реализации имущества, а также на совершенствование налогового законодательства.
Подвергаются изменениям положения ряда кодексов и законов об ипотеке, исполнительном производстве, оценочной деятельности, платежах и платежных системах и другие.